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消息中间

2020-05-12

为深切贯彻落实党的十九大对打赢蓝天保卫战的严重决议打算安排,按照《国务院对印发打赢蓝天保卫战三年步履打算的告诉》(国发〔2018〕22号)精力和《中共北京市委北京市国民当局对周全增强生态情况掩护果断打好北京市净化防治攻坚战的定见》(京发〔2018〕16号)请求,连系本市现实,拟定本步履打算。   


一、全体请求和方针 
 

(一)全体请求 
  以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,深切贯彻习近生平态文化思惟,当真落实党中间、国务院决议打算安排和天下生态情况掩护大会请求,以生态文化扶植为管辖,以细颗粒物(PM2.5)操持为重点,以精治为手腕、共治为根本、法治为保证,聚焦柴油货车、扬尘、挥发性无机物操持等重点防治规模,优化调剂运输打算、财产打算、动力打算和用地打算,强化地域联防联控,出力增强都会邃密化操持,周全鞭策绿色成长,果断打赢蓝天保卫战,为扶植国际一流的调和宜居之都供给无力撑持。  
(二)方针 
  全体方针:到2020年,本市情况氛围品德改良方针在“十三五”打算方针根本长进一步进步,PM2.5浓度较着降落,重净化天数较着增添,情况氛围品德较着改良,市民的蓝天幸运感较着增强。大幅增添首要大气净化物排放总量,协同增添温室气体排放,全市氮氧化物、挥发性无机物比2015年增添30%以上;重净化天数比率比2015年降落25%以上。   各区(含北京经济手艺开辟区)改良方针:各区鼎力增添大气净化物排放总量,到2020年,各区PM2.5年均浓度方针为:怀柔区、密云区、延庆区节制在46微克/立方米摆布;门头沟区、昌平区节制在49微克/立方米摆布;东城区、西城区、向阳区、海淀区、丰台区、石景山区、顺义区、房山区、平谷区节制在52微克/立方米摆布;通州区、大兴区、北京经济手艺开辟区节制在55微克/立方米摆布。   

 

二、优化调剂交通运输打算,鞭策挪动源低排放化

 

     经由进程接纳调剂交通运输打算、鼎力鞭策车辆电动化、加速裁减老旧车、降落灵活车操纵强度等办法,到2020年,交通规模净化物排放量力图比2017年增添30%。   


(三)优化调剂交通运输打算。 
       2018年末前,由市交通委牵头,拟定本市交通运输打算调剂专项实行打算,优化调剂货色运输体例,在国度有关单元撑持下,盘活现有铁路本钱,扶植都会货运铁路网,充实操纵现有铁路货场,进步物流园区、财产园区货色,和建材、汽车、石化产物等大批货色铁路运输比重。市交通委会同铁路等部分和单元,兼顾做好铁路扶植和相干运输保证使命;由市商务委牵头,拟定本市物流业三年晋升步履打算,扶植都会绿色物流系统,撑持操纵都会现有铁路货场物流货场转型进级为都会配送中间;由市住房城乡扶植委牵头,鞭策实现砂石铁路运输;由市经济信息化委牵头,鞭策具有前提的汽车出产厂区操纵现有铁路运输汽车。新、改、扩建触及大批物料运输的扶植名目,准绳上不得接纳公路运输。到2020年,全市货色到发铁路运输的比重进步到10%。(以下各项办法触及属地使命的,均需各区当局和北京经济手艺开辟区管委会担任落实,不再列出)   
(四)鼎力鞭策车辆电动化。 
       2018年末前,由市科委牵头,会同市交通委、市经济信息化委、市都会操持委、市商务委、市邮政操持局、民航华北操持局及铁路等部分和单元,研讨拟定以鞭策柴油车电动化为重点的新动力车推行专项实行打算,到2020年,全市新动力车保有量到达40万辆摆布;构造有关部分研讨拟定新动力货车路权通行、可延续运营的鼓动勉励性政策,鞭策新增和更新的公交、出租、环卫、邮政、通勤、轻型物流配送等车辆根基接纳电动车,机场、铁路货场等新增或改换功课车辆首要接纳新动力车等。到2020年,邮政、都会快递、轻型环卫车辆(4.5吨以下)根基为电动车,操持货车通行证的轻型物流配送车辆(4.5吨以下)根基为电动车,在中间城区和都会副中间操纵的公交车辆为电动车。    撑持扶植“绿色机场”。市交通委担任与民航华北操持局等单元周全鞭策机场内运营保证车辆和空中撑持装备操纵新动力。到2020年,都城机场近机位全数实现空中电源供电,加速运营保证车辆电动化替换。市新机场办会同北京新机场扶植批示部、入驻北京新机场的各航空公司、各驻场保证单元做好新动力车辆和机器装备的推销使命,保证除因宁静身分和出格装备外,在北京新机场操纵的运营保证车辆和空中撑持装备根基为新动力范例;在航班保证功课时代,停机位首要接纳空中电源供电。   加速充电根本举措办法扶植。由市都会操持委牵头,研讨拟定鞭策电动汽车充电举措办法扶植和操持的政策办法,会同相干部分构造各区鞭策公交、环卫、物流等大众办事规模充电举措办法扶植和都会公用充电举措办法扶植,并在具有前提的物流园、财产园、大型贸易购物中间、农贸零售市场、游览景点、货运关头、邮政快递分派措置中间和规模较大的邮政快递破产送达网点等扶植集合式充电桩和疾速充电桩,为新动力车辆在都会通行供给方便。到2020年,构成平原地域均匀办事半径小于5千米的充电收集,此中,都会焦点区、都会副中间、“三城一区”、2022年北京冬奥会和冬残奥会延庆赛区、北京新机场等重点地域实现充电举措办法均匀办事半径小于0.9千米。   
(五)加大高排放车严管严查力度。 
       由市交通委牵头,宣布低排放区由六环路内扩展到全市域的政策;市公安局公安交通操持局加大对车辆违背禁限行划定的查处力度。市环保局、市交通委、市财务局等部分进一步研讨完美老旧车辆裁减鼓动勉励政策,并构造落实。由市交通委牵头,订正本市增进绿色货运成长的实行打算。由市交通委、市都会操持委别离牵头,构造加速裁减接纳淡薄熄灭手艺的燃气公交、环卫车辆。2019年,本市行政奇迹单元和国有企业根基裁减国Ⅲ排放标准柴油货车。
      展开在用车超标排放连系法令。按照环保部分检测、公安交通操持部分惩罚、交通运输部分监视维修的连系羁系机制,公安交通操持、环保部分做好路检路查,每一年在进京路口和市内首要途径实现150万辆次以上的重型柴油车查抄。加速成立灵活车超标排放信息数据库,对排放超标的外地车辆,不予操持进京证;对排放超标的本市车辆上路行驶的,加大惩罚力度。对全市域重型车氮氧化物排放停止检测。
  强化车辆全流程羁系及查处。各区针对辖区内物流园区、货色集散地、游览景区、财产企业、施工工地等重型柴油车和非途径挪动机器集合停放地域,展开入户法令查抄,严查排放超标等遵法步履;同时,增强对出租车、租赁车、驾校车等车辆的抽查和按期检测,除查抄车辆排放是不是超标外,重点查抄净化拆卸是不是撤除、车载诊断系统(OBD)是不是普通使命。由市环保局牵头,构造对在用车超标题目较多的车型展开溯源合适性查抄,追溯超标排放灵活车出产和发卖企业、灵活车查验检测机构等;环保、工商部分依法对出产、发卖跨越国度和本市排放标准车辆的步履停止惩罚。市质监局、市环保局、市公安局公安交通操持局等部分对灵活车查验检测机构严酷实行“记分制”操持,增强长途监控、现场放哨,峻厉冲击尾气检测故弄玄虚、点窜车辆环保监控参数等遵法步履。   
(六)增强非途径挪动机器管控。
        2019年末前,由市环保局牵头,拟定非途径挪动机器备案和环保标识操持政策;各区担任本辖区内非途径挪动机器的备案、环保标识发放、法令检测等使命。2020年,非途径挪动机器低排放区进一步拓展到各近郊区重点地域。市环保局会同各行业主管部分对操纵频率高的工程机器展开在线监控,成立全市非途径挪动机器排放相干信息数据库。
  强化行业管控。自2019年起,市住房城乡扶植、交通、都会操持、园林绿化、水务、农业、质监等部分成立本行业本规模非途径挪动机器操纵操持轨制,并牵头鞭策本行业本规模老旧非途径挪动机器裁减使命,鼓动勉励操纵电动或合适第四阶段排放标准的非途径挪动机器;完美施工投标文件和承发包制式条约,将衡宇修建、市政根本举措办法、水务、园林绿化等工程必须操纵合适请求的非途径挪动机器作为招投标文件内容及呼应评标身分,并监视落实。自2020年起,制止操纵无环保标识、未经由进程备案的非途径挪动机器,构造本行业本规模非途径挪动机器在属地备案并接管排放法令检测。   
(七)严酷灵活车和非途径挪动机器排放标准。
       自2019年7月起,重型燃气车,和公交和环卫行业重型柴油车实行国六(B)排放标准。自2020年1月起,轻型汽油车和其余行业重型柴油车实行国六(B)排放标准。环保部分严查发卖环保不达标灵活车和非途径挪动机器步履,工商部分对移交案件依法惩罚。严酷新车环保拆卸查验,在新车发卖、查验、挂号等场合展开环保拆卸抽查,确保新车环保拆卸出产分歧性。   
(八)严酷油品品德羁系。
       市环保局、市质监局研讨第七阶段车用燃油处所标准。发卖前在车用汽柴油中插手合适相干标准的燃油喧扰增效剂。工商、质监等部分增强对油品制售企业的品德监视操持,峻厉冲击出产、发卖、操纵不及格油品和车用尿素步履,制止以化工质料名义出卖和谐油组分,制止以化工质料勾兑和谐油,严禁运输企业贮存操纵非标油,果断打消黑加油站点。   
(九)鞭策灵活车大数据阐发监控系统扶植。
       自2018年9月起,本市新增重型柴油车应实现排放在线监控功效。具有前提的在用柴油车拆卸净化节制拆卸、装备实时排放监控终端并联网,协同节制颗粒物和氮氧化物排放,不变达标的可免于上线排放查验。市环保局牵头成立灵活车、非途径挪动机器排放在线监控平台。市交通委、市都会操持委别离构造对在用公交、出租、货运、环卫、渣土运输等行业车辆实行排放在线监控。2018年末前,在线监控的公交车不少于3000辆、出租汽车500辆;2019年,加速鞭策相干行业规模排放在线监控实行使命。
  完美灵活车遥感监测数据监控系统和按期排放查验机构灵活车排放检测数据监控系统。2018年末前,根基建成市、区两级联网的灵活车遥感监测数据监控系统,实现监控数据实时、不变传输。   

 

三、对峙标本兼治,鞭策扬尘净化管控邃密化

 

       健全统分连系、行业羁系、属地担任、分级操持的扬尘管控义务系统,以工地扬尘、途径扬尘、袒露空中扬尘为重点,以标准标准为引领,以手艺立异为抓手,以监测评估查核为手腕,不时进步都会邃密化操持程度,打造干净的都会情况。2020年与2017年比拟,各区降尘量降落30%。   
(十)健全完美扬尘羁系机制。
       市环保局兼顾调和各行业主管部分、法令羁系部分成立信息同享、督察查抄、惩罚等机制;担任监测评估查核各区及州里(街道)扬尘净化节制情况,2018年10月尾前,构造建成笼盖各区及州里(街道)的粗颗粒物监测收集。自2018年11月起,对州里(街道)的粗颗粒物停止实时监测,监测功效实时反应至各区及州里(街道),并将每个月监测评估功效归入对各区及州里(街道)的生态情况掩护查核系统。市住房城乡扶植委担任牵头拟定各种工地扬尘节制标准,市住房城乡扶植、都会操持、交通、水务、园林绿化等部分担任羁系本行业本规模工地。市城管法令部分担任法令查抄。各区担任本辖区扬尘净化节制使命。   
(十一)增强施工扬尘节制。
       各区构造周全鞭策绿色施工,严酷落实工地周边围挡、物料堆放笼盖、土方开挖湿法功课、路面软化、收支车辆洗濯、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”和“门前三包”的扬尘防治请求;构造各州里(街道)派专人放哨,监视工地收支口运输车辆洗濯和路面冲刷保洁情况并催促题目整改;鼓动勉励工地聘请第三方专业公司停止施工扬尘操持。
  严酷扬尘节制标准。2018年末前,市环保局拟定全市修建施工扬尘排放标准;市住房城乡扶植委牵头订正绿色施工操持规程,进一步明白触及交通、水务、园林绿化、排挤线上天等工程扬尘操持请求,增添和细化高围挡、密闭化、喷淋、喷雾、抑尘剂、洗轮机等操纵请求;明白撤除遵法修建等进程中触及撤除、粉碎、运输、后措置等全流程的扬尘净化防治请求;明白施工工地在首要收支口公示相干实时监测功效,接管社会监视。由市住房城乡扶植委牵头,稳步鞭策成长拆卸式修建,会同市严重名目办构造轨道交通施工工地实现全密闭化功课,并拆卸高效布袋除尘装备。2019年起,各行业主管部分在城六区推行拆迁、拆违、施工扶植、装修等名目高围挡封锁化功课体例,有前提的实行全密闭化功课,2020年慢慢推行到全市规模。
  完美扬尘在线监测系统。市环保局牵头研讨拟定施工扬尘在线监测手艺标准,慢慢扩展在线监测系统的拆卸规模。2019年末前,全市规模以上的水务、交通、园林绿化、衡宇修建和市政根本举措办法等各种施工工地和混凝土搅拌站、砂石料厂、修建渣滓渣土消纳场等,拆卸视频监控装备、颗粒物在线监测系统,并实现与住房城乡扶植、都会操持、交通、水务、园林绿化等行业主管部分和环保、城管法令部分在线监测平台联网。
  增强扬尘遵法步履闭环操持。市住房城乡扶植、都会操持、交通、水务、园林绿化等部分成立健全行业扬尘羁系系统,市城管法令局环绕扬尘法令查抄量、遵法查处率等方针系统增强羁系,每周对各区法令查抄等情况停止排名、传递。各级城管法令部分增强现场法令查抄,对视频监控、在线监测发明的遵法步履要在24小时内现场核验,依法惩罚。住房城乡扶植等行业主管部分实时将经由进程视频监控、在线监测等发明的扬尘净化步履线索移送至城管法令部分和属地当局;城管法令部分要在领受后24小时内现场核验,确保遵法查处率与现实遵法情况相婚配,并于一周内将查处功效反应至行业操持部分和属地当局。在同一施工周期内,对因施工扬尘遵法步履被惩罚2次、仍有扬尘步履的施工单元,城管法令部分、相干行业操持部分依法对其接纳责令停工整改7天等办法;对被惩罚3次仍有扬尘步履的,停息其在京投标资历半年;对被惩罚4次及以上、歹意制作扬尘净化、拒不整改的,归入企业信誉“黑名单”。   
(十二)进步途径保洁程度。
       按照“城乡兼顾、深度保洁”的准绳,2018年9月尾前,市都会操持委会同市交通委,订正本市途径打扫保洁品德与功课标准,对都会途径、背街冷巷、高速公路、郊区公路,按品级,分主路、辅路和人行步道,一一明白机器打扫保洁、野生帮助打扫的义务主体和打扫标准、功课频率。各区可按照现实拟定实行严于市级标准的途径打扫保洁品德与功课标准,并加大打扫保洁资金投入,落实环卫休息定额和估算定额,成立区、州里(街道)、村(社区)三级途径打扫保洁系统。自2019年1月起,实现各级各种途径的主路、辅路和人行步道打扫保洁“全笼盖”。到2020年,都会途径“冲、扫、洗、收”新工艺功课率到达92%。由市农委牵头,以鞭策斑斓村落扶植为牵引,将乡村各种途径保洁归入乡村人居情况整治内容。
  展开途径干净度检测评定。由市都会操持委牵头,展开全市途径干净度检测评定,每个月宣布检测评定功效。市环保局操纵车载光散射、走航监测车等新手艺,检测评定首要途径扬尘状态并反应至各区。自2018年9月起,检测评定重点地域的途径扬尘净化状态;自2019年起,扩展到城六区各州里(街道);自2020年起,扩展到近郊建成区。各区当局明白途径打扫义务主体,成立呼应的传递、整改、晋升等使命机制并按期调剂,构造途径扬尘排名掉队的义务主体实时整改。   
(十三)整治面源扬尘。
       由市环保局牵头,操纵卫星遥感等手腕,按月监控裸地和拆迁地块的散布、整治情况;对裸地、拆迁地块的扬尘整治实现比例位于全市后10位的州里(街道),按月予以传递。按照“标本兼治、静态操持”的准绳,各区构造对辖区裸地周全排查,成立台账并静态更新;按照宜林则林、宜绿则绿、宜覆则覆的准绳,接纳绿化、生物笼盖、软化等办法,分类施策,静态整治。2019年末前,各区实现现有砂石料场、砂石坑的整治,谨防新增。推行掩护性耕耘,按捺季候性裸地农田扬尘。
  鞭策露天矿山综合整治。市打算河山委构造展开露天矿山摸底排查,对违背本钱情况法令律例、本市矿产本钱全体打算,净化情况、粉碎生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以封闭。到2020年,全市实现500公顷烧毁矿山操持修复。   
(十四)连系整治渣土车运输遵法违规步履。
       对峙泉源严控、进程严管、后端重办,由市都会操持委牵头订正修建渣滓运输车辆标识、监控和密闭手艺请求,增添卫星定位拆卸加装、拆卸尾气排放在线监控等外容,为进步修建渣滓运输车羁系程度供给无力保证;构造展开连系法令和按期督导查抄,完美多部分溯源联惩机制;对不合适请求、呈现遗撒的车辆,移送城管法令等相干部分依法予以惩罚。
  增进渣土运输车辆标准化操持。都会操持部分增强对渣土运输企业车辆操持渣土运输准运证的事先、事中、过后羁系,对不具有运营允许的运输企业、不合适本市标准的运输车辆,不予核发运输车辆准运证。住房城乡扶植部分在操持衡宇市政工程施工宁静监视手续时,要核对扶植单元供给的运输企业运营允许、运输车辆准运证、工程名目消纳证等证实资料,不合适请求的,不得发放《施工宁静监视奉告书》;催促施工单元“进门查证、出门查车”,确保渣土运输车辆“三不进两不出”(不达标制止进入、无准运证制止进入、密闭拆卸破坏制止进入;车箱未密闭制止驶出、车身不洁制止驶出)。交通、公安交通操持部分接纳约谈、期限整改直至依法撤消途径货色运输运营允许等办法,峻厉查处营运性渣土车遵法违规步履。   

 

四、优化调剂财产打算,鞭策财产出产绿色化

  

       落实都城都会计谋定位,以疏解北京非都城功效为“牛鼻子”鞭策京津冀协同成长,以构建高精尖经济打算为牵引,加速鞭策减量成长、绿色成长,协同鞭策经济高品德成长和生态情况高程度掩护。   
(十五)深切鞭策财产绿色成长。
       严酷实行北京市新增财产的制止和限定目次,强化本钱、情况、手艺前提等束缚,严酷节制挥发性无机物排放量大的行业名目准入。新建名目的净化物排放量实行减量替换。中关村管委会启动“一区十六园”生态园区扶植使命,鞭策园区轮回化革新、标准化成长和提质增效。加速节能环保进级革新,展开绿色财产园区、绿色工场扶植。
  成长节能环保财产。市成长鼎新委、市经济信息化委、市环保局等部分加速鞭策节能环保财产成长出格是节能环保全体处置打算,培养成长情况净化第三方操持等新业态,在挥发性无机物、扬尘、餐饮油烟等操持规模领先冲破,为情况净化操持供给专业化、市场化办事。打造中关村科技园区节能环保品牌,撑持有前提的环保企业向情况综合操持办事商转型。   
(十六)调剂加入普通制功课和净化企业。
       市经济信息化委、市环保局等部分强化目次操持(《北京市财产净化行业出产工艺调剂加入及装备裁减目次(2017年版)》)、节能环保标准束缚,完美普通制功课和净化企业的加入机制,延续鞭策净化物排放较大、能耗较高、工艺掉队、不合适都城都会计谋定位的普通制功课和净化企业加入。到2020年末前,再加入1000家以上普通制功课和净化企业。
  健全“狼藉污”企业的发明、整治机制。由市环保局、市经济信息化委牵头,展开新一轮“狼藉污”企业及集群综合整治步履;各区经由进程“疏解整治促晋升”专项步履、第二次天下净化源普查,构造州里(街道)、村(社区)实现新一轮拉网式排查“狼藉污”企业,并实行台账操持。2018年末前,各区依法接纳关停打消、进级入驻财产园区等办法,实现对在册“狼藉污”企业的分类整治。各州里(街道)、村(社区)要增强平常放哨,都会操持、水务、环保等部分要增强用电用水量监控和大气净化热门网格手艺操纵,谨防“狼藉污”企业死灰复燃。
  成立镇村财产堆积区裁减机制。2018年末前,各区清算整治镇村财产堆积区内不合适财产政策的企业,市经济信息化、都会操持、水务、环保等部分成立对镇村财产堆积区的用电用水量、净化排放量综合考评机制。自2019年起,重点对年度考评位于全市倒数后15%的镇村财产堆积区,接纳疏解、裁减、整合、进级革新等办法,实现“腾笼换鸟”、提质增效。2020年与2017年比拟,财产园区等财产堆积区首要净化物排放总量降落20%摆布。   
(十七)分行业鞭策财产净化深度操持。
       2018年末前,市环保局、市经济信息化委等部分研讨拟定2018-2020年挥发性无机物净化防治使命打算。由市环保局、市质监局牵头,针对印刷、家具、电子等重点行业,研讨成立到达国际进步前辈程度的挥发性无机物排放操持标准系统。各区对石化、汽车制作、印刷、家具、机器、电子等重点行业,构造展开挥发性无机物专项法令查抄,催促企业操纵低挥发性无机物原辅资料,实行出产进程密闭化革新,装备高效溶剂收受接管和废气深度操持系统,强化措置举措办法的掩护和运转羁系,从严查处超标排污步履,增进企业达标排放。有前提的财产堆积区扶植集合喷涂工程中间,装备高效操持举措办法,替换企业自力喷涂工序。
  增进石化行业操持晋升。2018年末前,石化行业重点企业拟定2018-2020年情况操持晋升打算,实现物料储运关头的净化操持,静态实行泄露检测修停工程(LDAR),实时改换阀门、泵、紧缩机等易泄露净化物的装备,增添无构造排放;2020年末前,实现挥发性无机物排放量逐年递加10%,力图到达石化企业天下一流环保程度,挥发性无机物等特色净化物情况浓度比2018年降落10%摆布。
  增强无构造排放深度操持。市住房城乡扶植委构造进一步调剂优化混凝土搅拌站打算,对峙产能减量置换,订正本市预拌混凝土绿色出产操持规程,2020年末前实现绿色出产和密闭化进级革新。各区构造对操纵水泥、砂石等粉状物料的重点行业企业,实行物料运输、装卸、贮存、转移和工艺进程等无构造排放深度操持,2018年末前根基实现。   
(十八)完美操持机制增进财产源周全达标排放。
       构建排污允许“一证式”操持系统,市环保局构造落实国度排污允许相干轨制划定,分批分步核发排污允许证,明白对排污单元的原辅资料、出产工艺、净化操持举措办法、总量节制、错峰出产等请求。2018年,实现陶瓷等行业排污允许证核发;2020年,实现国度排污允许操持名录划定的行业“全笼盖”。市统计局、市环保局研讨将核发允许证行业排污单元的首要净化物排放量归入统计规模,2019年展开单元产出净化物排放强度统计试点。
  展开干净出产查核。完美增进干净出产有关政策办法,进一步进步企业实行干净出产的主动性、主动性,增进企业节能、降耗、减污、增效。2020年末前,根基实现挥发性无机物年排放量跨越25吨的企业干净出产查核。   

 

五、优化调剂动力打算,鞭策划力花费干净化

  

       兼顾鞭策划力本钱周全节俭,加速构建绿色低碳、宁静高效、城乡一体、地域协同的古代动力系统。到2020年,优良动力比重进步到95%,根基处置燃煤净化。   
(十九)构建绿色动力系统。
       连系都城特色,在保证本市供电、供热收集宁静运转的前提下,依靠智能化手艺,增强内部电力调入,进步外输电比例。充实开辟本地新动力本钱。鞭策可再生动力干净取暖和和和和,市成长鼎新委、市都会操持委等部分构造加大可再生动力干净取暖和和和和在都会副中间、北京新机场等重点地域的操纵。准绳上不再新建自然气热电联产和自然气化工名目。   
(二十)打好压减燃煤收官战。
       由市农委牵头,按照先平原、再山区慢慢鞭策的准绳,以“煤改电”为主,迷信挑选手艺线路,随机应变鞭策乡村地域村落“煤改干净动力”使命。2018年,实现平原地域450个村“煤改干净动力”,同步展开乡村室第节能革新。实现平谷区、延庆区5座燃煤供热衷间的汽锅干净动力革新,根基实现全市平原地域“无煤化”。2019年,拟定迷信有用的山区“煤改干净动力”手艺线路,破解采暖期长、温差大等困难,有序鞭策山区村落的“煤改干净动力”使命。
  稳固“无煤化”操持功效。各区将已实现“无煤化”的地域划为高净化燃料禁燃区,依法打消失煤发卖点;成立健全干净取暖和和和和装备的运维办事机制,确保宁静、不变运转。已实现乡村散煤干净动力替换的地域实行散煤禁售等办法,谨防散煤复烧反弹。还不改用干净动力的村落,全数操纵优良煤。   
(二十一)进步动力操纵效力。
       市成长鼎新委等部分研讨完美能耗限额标准系统。市住房城乡扶植委、市打算河山委等部分订正新建栖身修建节能设想标准,节能率到达80%以上;加速鞭策超低能耗修建成长,新建修建严酷实行绿色修建标准。市住房城乡扶植委、市都会操持委、市农委等部分加速既有修建节能革新,研讨乡村大众修建抗震节能革新标准和规模。   
(二十二)加速鞭策划力干净化根本举措办法扶植。
       市都会操持委、市农委等部分加速鞭策“煤改电”乡村地域电网进级,知足采暖规模电能替换须要。归入“无煤化”革新规模内的村落,电力等举措办法扶植要提早打算、优先实行。相干电力企业不时增强电力举措办法扶植和保证才能。   


六、增强面源净化操持,鞭策糊口和农业净化排放减量化。

  

       以修建装潢、餐饮、汽修等行业为重点,增强糊口规模净化操持。加速成长农业轮回经济,完美与情况承载力相婚配的农业出产打算,慢慢鞭策农业出发生态化。   
(二十三)鞭策低挥发性无机物修建类涂料和花费品操纵。
       按照“泉源管控、溯源追责”的准绳,严酷实行本市修建类涂料和胶粘剂挥发性无机化合物含量限值标准。市质监局、市工商局等部分构造增强出产、发卖规模修建类涂料和胶粘剂产物检测,自2018年9月起,每个月对出产企业、超市、建材市场停止抽检抽查,暴光不合适标准请求的产物及其出产企业、发卖场合。市住房城乡扶植、交通、都会操持、铁路等部分和单元按职责协作构造在全市衡宇扶植和维修、市政途径桥梁扶植和掩护、都会情况综合整治、铁路掩护等各种工程中,将操纵低挥发性无机物含量修建类涂料和胶粘剂的有关请求作为投标文件内容及呼应评标身分;同时,领先在当局投资的扶植工程中自行或拜托社会化监测机构停止抽检、查抄,鼓动勉励社会投资的扶植工程主动拜托社会化监测机构停止抽检,确保操纵达标产物。市住房城乡扶植委等行业主管部分要将抽检发明不达标产物的出产企业名单反应至质监、工商部分;质监、工商部分按期向社会公然暴光,对呈现2个以上批次产物抽检超标的,依法追溯出产企业义务。经由进程标准指点、产物准入、政策撑持、宣扬教导等办法,鼓动勉励市民采办、操纵低挥发性无机物含量的产物。   
(二十四)展开汽修行业挥发性无机物净化操持。
       按照“整合一批、晋升一批、裁减一批”的准绳,由市交通委牵头,对汽修行业停止分类操持,进步汽修企业处置喷漆工艺的准入门坎,增进汽修行业提质进级。摸索打消焦点区、都会副中间重点地域汽修企业喷漆工序,鼓动勉励在六环路外成立集合化钣喷中间,集合高效措置。2020年末前,实现全市一、二、三类汽修企业喷漆净化标准化操持革新,焦点区、都会副中间重点地域的汽修企业加入钣金、喷漆工艺。市环保局构造展开汽修行业挥发性无机物节制手艺与装备的挑选评估。全市每一年对汽修企业法令查抄不低于3000家(次),按期对各区的法令查抄率、遵法查处率停止排名、传递。   
(二十五)鼎力整治餐饮油烟。
       多措并举,展开“三个一批”综合操持使命。“无证无照”等遵法餐饮清算一批,工商、城管法令、食物药品羁系等部分连系“疏解整治促晋升”专项步履,加大对“无证无照”等遵法餐饮企业、露天烧烤的查处力度。遵法运营晋升一批,环保、公安、城管法令、食物药品羁系、工商、消防等部分展开贯串整年的餐饮企业连系法令步履,整年查抄6万家(次)以上餐饮企业。以生齿麋集区、关头业态、大众频频赞扬工具为重点,以查促改、以罚促治,催促餐饮企业实行操持举措办法进级革新,到达本市餐饮业大气净化物排放标准请求。题目凸起餐饮企业整治一批,对超标排放拒不更正的,依法接纳责令破产整治等办法。
  完美操持协作机制。成立部分调和、信息对接使命机制,食物药品羁系部分健全全市餐饮企业台账,按期供给给环保、城管法令部分;将餐饮大气净化物排放归入餐饮业量化评级操持系统,环保、城管法令部分将一年内依法惩罚2次以上的餐饮企业传递食物药品羁系部分,食物药品羁系部分按照量化分级划定对相干企业实行进级措置。市环保、成长鼎新、财务等部分研讨拟定高效油烟净化装备推行操纵鼓动勉励政策,摸索接纳第三方操持形式,培养餐饮净化第三方操持市场,鞭策餐饮企业达标排放。   
(二十六)进一步降落燃气采暖热水炉氮氧化物排放。
       市住房城乡扶植委牵头订正本市推行、限定和制止操纵修建资料目次,新、改、扩建工程制止操纵能效标识2级及以下的燃气采暖热水炉,氮氧化物排放到达燃气采暖热水炉国度标准划定的5级请求。   
(二十七)增强秸秆综合操纵和节制农业源氨排放。
       由市农业局牵头,增添化肥农药操纵量,增添无机肥操纵量,实现化肥农药操纵量负增加;深实在行测土配方施肥,实行无机肥取代化肥步履;优化畜禽养殖打算和规模,鼓动勉励禁限养区内规模以下运营性畜禽养殖自愿有序加入;强化畜禽养殖业氨排放综合管控,推行低卵白饲料,改良养殖场透风情况,标准畜禽粪尿贮存操持,进步畜禽粪污综合操纵率,增添氨挥发排放。
  2019年拟定宣布城镇污水措置厂大气净化物排放标准,对发生的大气净化物实行操持。
  增强秸秆综合操纵。由市农业局牵头,按照秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、质料化的准绳,加速鞭策全市农作物秸秆综合操纵。市城管法令、农业、园林绿化、环保等部分周全增强农作物秸秆、枯草树叶、渣滓等禁烧管控,强化各区及州里(街道)禁烧主体义务,增强网格化羁系办法,在夏收和秋收阶段展开秸秆禁烧专项放哨。   

 

七、狠抓秋夏季净化操持,增强氛围重净化应答

 

       聚焦秋夏季,狠抓大气净化防治,协同应答氛围重净化,鞭策地域大气情况品德改良。   
(二十八)展开秋夏季攻坚步履。
       由市环保局牵头,构造拟定与景象形象前提、情况容质变更相婚配的秋夏季攻坚步履细化使命分化打算。市环保、经济信息化、交通、住房城乡扶植、水务、园林绿化等部分和各区当局,以增添氛围重净化天数为出力点,狠抓秋夏季大气净化防治,聚焦重点规模,进一步细化方针、使命办法。由市经济信息化委牵头,市环保局等部分到场,增强秋夏季财产企业出产调控力度,完美化工、建材等高排放行业企业错峰出产打算,实行不同化操持,并将错峰出产打算细化到企业出产线、工序和装备,载入排污允许证;凡未按期实现操持革新使命的,一并归入错峰出产打算,实行停产;属于国度《财产打算调剂指点目次》限定类的相干行业企业,进步错峰限产比例或实行停产。各区构造实现新一轮辖区“狼藉污”企业、燃煤茶浴炉、财产炉窑等拉网式排查、清算整治;秋夏季时代,构造州里(街道)周全放哨,充实阐扬“街乡吹哨、部分报到”机制感化,强化法令督查,确保各项办法落实到位。 
  (二十九)应答氛围重净化。
       在生态情况部的兼顾下,由市环保局牵头,会同市景象形象局等部分展开地域氛围重净化预告预警,深入应急联动长效机制,增强地域净化物传输监测阐发系统扶植。按照生态情况部有关请求,当令订正完美氛围重净化应急预案,进步应急预案中净化物减排比例,黄色、橙色、白色预警级别减排比例准绳上别离不低于10%、20%、30%。慢慢成立同景象形象前提、情况容质变更相顺应的市、区、州里(街道)和企业的“3+1”应急呼应系统。各行业主管部分细化财产、交通运输、扶植施工等规模的强迫性应急减排办法,对建材、化工、矿山等触及大批物料运输的重点用车企业,实行应急运输呼应;对财产企业实行“一厂一策”清单化操持并静态更新,将应急减排办法落实到企业各工艺关头,量化细化应急减排比例。氛围重净化时代,增强督查查抄,催促企业严酷落实应急减排办法,实在阐扬重净化削峰降速感化。
  强化州里(街道)应急办法落实。各州里(街道)要健全完美属地氛围重净化应急预案,细化详细办法、明白义务人,确保应急办法可操纵、能落地、易查核;周全排查、成立台账,按照不低于减排比例请求的准绳,成立属地停限产等应急减排办法清单,并静态更新;预警时代,实时呼应、周全放哨、专人盯守,确保职责落实到位。   
(三十)持续深入地域协作。
       在生态情况部的兼顾下,成立大气净化地域传输预警系统,深入地域大气净化防治协作。鞭策京津冀及周边地域同一打算、信息同享、联防联控、连系法令,在产物挥发性无机物含量限值、低氮熄灭手艺等有个性须要的规模鞭策拟定同一的标准、同享操持手艺。连系查抄灵活车尾气和油品品德、秸秆燃烧等,重点做好地域通行车辆“超载、超标排放”等连系整治。   


八、齐抓共管,健全社会共治系统  
 

(三十一)增强构造带领。
       打好净化防治攻坚战是党和国度的严重决议打算安排,打赢蓝天保卫战更是重中之重。各区当局、市有关部分要果断扛起生态文化扶植和生态情况掩护的政治义务,果断落实各项严重政策办法。
  严酷落实党政同责、一岗双责。各区当局首要担任人是本行政地域大气净化防治使命第一义务人,要增强构造带领、查询拜访研讨、决议打算安排,增强对严重安排、凸起题目、重点使命的调剂,按期构造研讨大气净化防治使命;其余有关带领成员退职责规模内承当呼应义务。按照管成长、管出产、管行业必须管环保的准绳,各有关部分担任本行业本规模的大气净化减排、监视操持等使命。
  成立市级兼顾、区级落实、州里(街道)详细监视、村(社区)放哨的使命机制。市级部分首要担任拟定蓝天保卫战相干政策、律例草案、标准和打算,增强营业指点、监测评估、督察督办和查核问责;牵头拟定本行业本规模的蓝天保卫战专项实行打算并构造落实。各区担任拟定本行政区蓝天保卫战实行打算,将各项使命进一步细化分化到州里(街道)、有关单元,并构造实行。各州里(街道)要落实属地义务,加速州里(街道)实体化法令平台扶植,晋升环保监视操持才能。村(社区)要实时发明、报告遵法排污步履等题目。   
(三十二)落实企业主体义务。
       各级各种企业要增强绿色成长理念、主动实行达标排放义务,践行绿色出产,成立健全环保规章轨制,强化全进程操持,自发接管公家监视,尽力扶植成为本钱节俭型、情况友爱型企业。重点排污单元应实时宣布自行监测和净化排放数据、净化操持办法、重净化气候应答办法、环保遵法惩罚及整改情况等信息。已核发排污允许证的企业应按请求实时宣布实行报告。   
(三十三)构建全民步履款式。
       市委宣扬部、都城精力文化办会同市环保局、市成长鼎新委、市交通委、市科协等单元和各区当局,主动操纵情况日、天下地球日、天下节能宣扬周、天下低碳日等勾当契机,展开节能环保宣扬理论勾当;主动经由进程一报(党报)、一台(电视台)、一网(当局官方网站)等平台,加大对大气净化防治使命和生态文化理念的宣扬力度。市委构造部、市人力社保局、市教委、都城精力文化办等单元要将生态文化扶植、生态情况掩护教导归入全市义务教导、干部教导和市民教导培训系统。市社会办、市总工会、市妇联、团市委等单元要构造培养和强大环保自愿者步队,以“斑斓中国,我是步履者”为主题,构造展开环保“进企业、进黉舍、进社区”“北京社会自愿者公益行”等公益勾当,主动传布生态文化理念。
  健全公家到场。撑持消息媒体、环保社会构造、环保自愿者等有序到场大气净化防治,主动宣扬相干法令律例、政策文件和经历做法,暴光情况遵法步履。完美12345、12369、96310等赞扬告发热线,连系新媒体操纵拓宽社会公家监视渠道,实行有奖告发,摸索成立环保监视员轨制,进一步强化社会气力监视。
  
九、强化根本保证才能,周全晋升情况操持程度 

  深入生态文化系统体例鼎新,成立健全系统完整、迷信标准、运转有用的律例、标准、政策、监测系统,出力阐扬科技撑持感化,强化法令和督察“芒刃”感化,晋升综合操持才能。   
(三十四)完美律例标准系统。
       市环保局会同市当局法制办主动鞭策《北京市大气净化防治条例》订正和本市挪动源净化防治条例立法使命,为净化防治攻坚战供给律例撑持。2018年末前,拟定氛围品德期限达标打算。
  健全大气净化防治本准系统。市环保局、市质监局按照大气净化首要来历特色和操持须要,慢慢成立包罗排放标准、产物挥发性无机物含量限值、监测体例、手艺标准等在内较为完美、合适北京现实、国际进步前辈、与国际接轨的大气净化防治本准系统;按照净化操持须要和手艺可达性,当令对已有标准停止评估和订正,严酷情况准入。   
(三十五)强化绿色科技立异引领。
       2018年末前,市科委、市环保局研讨拟定打赢蓝天保卫战三年科技步履专项实行打算。展开大气净化实时精准溯源、地域净化传输监控、北京市PM2.5和臭氧协同节制途径和减排战略,和重型柴油车跟踪手艺等研讨。展开大气净化防治打算成果评估,进步情况大数据阐发操纵程度,常态化展开净化源排放清单体例、大气净化物来历剖析等使命,为迷信决议打算供给无力撑持。
  强化邃密化操持手艺撑持。以方针和题目为导向,市科委、市环保局牵头鞭策大气净化防治决议打算撑持平台扶植,鞭策氮氧化物和挥发性无机物全进程节制及羁系手艺、疾速监测装备等研发;展开净化源挥发性无机物监控手艺研讨,并在餐饮、汽修等办事规模推行;鞭策挥发性无机物措置手艺研讨与树模操纵;增强高效电能取暖和和和和装备手艺立异。展开“生态环保大数据系统工程”扶植,为都会扶植、净化操持等供给决议打算撑持。
  成立新手艺新产物试点、评估及推行操纵机制。阐扬中关村国度自立立异树模区上风,由市科委、市环保局等部分牵头,会同中关村管委会,针对氛围品德监测预告、净化源羁系和操持,成立完美立异手艺挑选、试点、评估和推行操纵机制。   
(三十六)晋升情况羁系才能。
       由市环保局牵头,健全大气情况综合监测收集系统、鞭策PM2.5热门网格手艺操纵、完美挥发性无机物监测系统,操纵多种监测手艺、大数据阐发手腕,健全六合空一体化的大气情况品德监测系统,构建市、区、州里(街道)三级监测收集。
  进步净化源监控程度。连系第二次天下净化源普查,排查各种涉气净化源,构成根本数据台账,为迷信展开各项使命供给数据撑持。由市环保局牵头,分级分类完美净化源主动监控系统,完美监测、手艺标准;排气口高度跨越45米的高架源,和石化、化工、包装印刷、财产涂装等挥发性无机物排放重点源,归入重点排污单元名录,催促企业拆卸烟气排放主动监控举措办法。
  增强羁系才能扶植。市环保局构造增强市、区两级灵活车排放操持机构才能扶植,晋升灵活车排放、非途径挪动机器排放检测等才能;增强灵活车排放尝试室检测才能扶植;重点增强挥发性无机物监测才能扶植和呼应检测装备装备。市质监局构造研制重型车排放监测相干量值溯源拆卸和校准体例。   
(三十七)加大经济政策撑持力度。
       由市财务局牵头,健全完美与大气净化防治使命相婚配的各级财务投入机制,做好打赢蓝天保卫战资金保证。市成长鼎新委、市金融局、市国资委、市财务局等部分研讨拓展投融资渠道,撑持展开大气净化防治规模当局和社会本钱协作(PPP)名目,撑持合适前提的金融机构、企业刊行债券,召募资金用于大气净化操持和节能革新。市环保局、市财务局研讨成立氛围品德生态掩护弥补机制,有用变更相干主体主动性。
  完美经济政策系统。市成长鼎新、经济信息化、环保、农业、都会操持、商务、财务等部分完美不同化电价、水价、气价等政策静态调剂机制,鞭策企业转型进级、绿色成长;完美本市新动力和可再生动力操纵和鞭策电能替换的经济鼓励政策,摸索山区乡村散煤干净动力革新配套根本举措办法补贴政策。严酷实行情况掩护税法,确保应征尽征;同时,主动落实好国度环保规模相干税收优惠政策。
  完美绿色金融和推销轨制。市金融局、市环保局等部分进一步构建完美基于绿色基金、绿色信贷、绿色保险在内的绿色金融系统,研讨设立北京市绿色成长基金,鞭策成长情况净化强迫义务险。2018年9月尾前,市财务局、市环保局完美当局绿色推销政策,研讨扩展绿色推销的规模。   
(三十八)加大情况法令力度。
       环保、公安交通操持、城管法令、工商、质监等部分推行“双随机、一公然”等羁系机制,接纳平常羁系、随机抽查、专项步履、措置大众赞扬告发等体例,完美并操纵烟气在线监测、热门网格、挪动监测、电量监控等手腕,依法接纳按日持续惩罚、查封扣押收禁、停产限产、移送扣押、关停打消等办法,峻厉冲击各种大气情况遵法步履,确保遵法查处率与现实遵法情况相婚配;在重点地域、重点时段、重点规模增强连系法令、行政法令和刑事法律跟尾、信誉联惩,对出产、加工、贮存、运输、发卖、排放等各关头展开法令,依法严酷惩办情况遵法和犯法步履。   
(三十九)严酷环保督察查核问责。
       对中间环保督察、生态情况部蓝天保卫战强化督查等反应的各种题目,健全整改机制,立行立改、边督边改,确保整改到位,并触类旁通,标本兼治。将大气净化防治作为市级环保督察重点,督察各区、市有关部分和市属国有企业落实蓝天保卫战方针使命情况,夯实大气净化防治义务。按照氛围品德情势变更,连系凸起题目,随机展开灵活式、点穴式督察。对扬尘净化等个性凸起题目和市民频频告发的题目,健全督查、交办、放哨、约谈、专项督察等机制,鞭策题目处置。各区经由进程督查机制强化大气净化防治使命落实。
  严酷查核评估问责。完美构建“周传递、月排名、季调剂”的使命机制,实时构造研讨蓝天保卫战相干政策办法、调和处置严重题目。将蓝天保卫战年度和终期方针使命实现情况作为首要内容,归入绩效查核,奖优罚劣。拟定并实行本市生态情况掩护使命量化问责划定,以大气净化防治使命为重点,按题目积累数目逐级问责分担担任人、首要担任人。对市、区有关部分和各区、州里(街道)、市属国有企业落实环保义务不到位、羁系不力、溺职溺职的,按法式将题目线索移交纪检监察构造依法依规峻厉究查义务。发明窜改、捏造监测数据的,查核功效间接认定为不及格,并依纪依法究查义务。


[来历:北京市国民当局] 

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